基層治理之難，難在“千頭萬(wàn)緒”與“千家萬(wàn)戶(hù)”的交織，黨建引領(lǐng)基層治理不僅要整體推進(jìn)、面上發(fā)力，也要抓住關(guān)鍵、點(diǎn)上突破，全面夯實(shí)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)底座

全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。這是在進(jìn)一步全面深化改革中推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政之基、力量之源尤為重要。

基層是國(guó)家治理的“最后一公里”，也是矛盾與需求的“交匯點(diǎn)”。當(dāng)前，人口流動(dòng)加劇、利益訴求多元、治理場(chǎng)景復(fù)雜，對(duì)基層治理能力提出新的挑戰(zhàn)。有的黨組織仍習(xí)慣唱“獨(dú)角戲”，部門(mén)單位、社會(huì)組織、群眾力量分散，沒(méi)有形成基層治理強(qiáng)大合力；有的基層干部還是習(xí)慣于“一張嘴、兩條腿”的工作方式，數(shù)據(jù)不互通，臺(tái)賬靠手寫(xiě)，效率上不來(lái)；有的群眾需求與供給錯(cuò)位，服務(wù)“供需兩張皮”，群眾急難愁盼未能及時(shí)得到精準(zhǔn)回應(yīng)。基層治理既需宏圖遠(yuǎn)略，更需匠人匠心，下足繡花功夫。要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以黨組織為“主心骨”，以數(shù)字化為“新引擎”，以群眾需求為“指南針”，在破局中開(kāi)新局，于細(xì)微處見(jiàn)真章，讓基層治理既“接天線”又“接地氣”，既有力度又有溫度。

“組織起來(lái)，才能無(wú)往而不勝。”基層黨組織是治理的神經(jīng)末梢，也是群眾的貼心人。一些基層領(lǐng)域黨建工作存在虛化弱化淡化、上熱中溫下冷的問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全、工作機(jī)制不夠順暢、組織體系還未完善。主動(dòng)適應(yīng)基層治理現(xiàn)代化要求，首先就要在建強(qiáng)組織方面持續(xù)發(fā)力，積極探索適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的黨組織設(shè)置和活動(dòng)形式，推動(dòng)黨建與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，把組織力量延伸到各個(gè)基層領(lǐng)域，連點(diǎn)成線、連線成面，充分發(fā)揮其政治優(yōu)勢(shì)定方向、組織優(yōu)勢(shì)聚合力、制度優(yōu)勢(shì)強(qiáng)根基。要著眼上下貫通、執(zhí)行有力，健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)工作協(xié)同和政策銜接，形成工作合力。大力推行村（社區(qū)）黨組織星級(jí)化管理，推動(dòng)重心下移、資源下沉、保障下傾，為基層黨組織開(kāi)展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造更好條件。

“工欲善其事，必先利其器。”基層治理之難，難在“千頭萬(wàn)緒”與“千家萬(wàn)戶(hù)”的交織，黨建引領(lǐng)基層治理不僅要整體推進(jìn)、面上發(fā)力，也要抓住關(guān)鍵、點(diǎn)上突破。深圳龍崗區(qū)推行“智慧網(wǎng)格”，利用AI算法預(yù)警安全隱患；杭州“城市大腦”接入社區(qū)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)獨(dú)居老人生活狀態(tài)，自動(dòng)觸發(fā)關(guān)懷服務(wù)，治理有溫度更有精度……這些探索實(shí)踐生動(dòng)說(shuō)明，數(shù)字化不僅是技術(shù)革新，更是治理思維的革命。要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，著力構(gòu)建全域覆蓋、無(wú)縫銜接的網(wǎng)格體系，通過(guò)科學(xué)精準(zhǔn)“劃網(wǎng)”、黨建引領(lǐng)“強(qiáng)網(wǎng)”、整合力量“入網(wǎng)”，全面夯實(shí)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)底座，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)協(xié)同，打破“九龍治水”困局。要依托數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、云端協(xié)同，推廣線上黨群服務(wù)中心，精準(zhǔn)畫(huà)像解決“供需錯(cuò)位”，指尖辦事破解“時(shí)空壁壘”，讓群眾足不出戶(hù)即可辦理醫(yī)保、養(yǎng)老等業(yè)務(wù)，投票、議事、監(jiān)督“一屏搞定”。

悠悠萬(wàn)事，民生為大。基層治理的根本目的，就是保障和改善民生。基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，不是“空對(duì)空”，不能“大水漫灌”，而是要落在真正服務(wù)群眾上。要堅(jiān)持把新時(shí)代黨的群眾路線貫徹到基層治理的全部活動(dòng)之中，用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“一枝一葉總關(guān)情”的初心，以“致廣大而盡精微”的智慧，以黨群服務(wù)中心為載體，構(gòu)建全方位服務(wù)體系，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道、矛盾不上交”。要健全完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”制度機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織與村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)共建，對(duì)照需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)，常態(tài)化組織在職黨員到村（社區(qū)）報(bào)到，幫助群眾解決實(shí)際困難，辦好“一老一小”等民生實(shí)事和公共事務(wù)，繪就基層善治新圖景。