貫徹落實群眾路線必須破除“四風”

中組部黨建研究所

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，受到了社會各界的高度關注。這次教育實踐活動聚焦作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。對此，廣大黨員干部和專家學者認為，“四風”違背我們黨的性質和宗旨，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。“四風”問題解決了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。現將其主要觀點歸納整理如下：

1、“四風”問題的主要表現和危害

（1）形式主義誤事傷民

有些黨員干部和專家學者說，在有些地方，形式主義已經成為一種工作方式和工作習慣。比如，以會議貫徹會議，以文件落實文件；工作浮在面上，活動此起彼伏，聲勢浩大，就是做不到基層去，做不到群眾中去；抓幾個典型，做幾個景點，供領導考察調研時使用，其他地方不聞不問；制定規劃、制度和規章時認真征求意見，反復研究討論，但對于是否貫徹執行卻很少關心；每逢重大節日，找一些貧困家庭、下崗職工、殘疾人等，前呼后擁登門看望，送慰問品，電視報紙一報道，關注困難家庭的工作就算做過了；等等。

許多同志認為，形式主義只注重表面工作，沒有深入實際，消耗大量人力物力財力，對黨的事業具有很大危害。

一是形式主義妨礙黨的方針政策落實。形式主義不注重調查研究，不了解實際情況，心中沒數，崇尚空談，工作中處于盲目狀態，必然影響黨和國家政令暢通，影響實際工作，導致信息失靈，決策失誤。

二是形式主義敗壞社會風氣。形式主義蔓延，勢必助長不說真話、弄虛作假之風，助長思想懶惰、工于應付上級的不良傾向，影響干群關系，影響干部健康成長。同時，破壞了黨的實事求是的思想路線，勢必助長歪風邪氣。

三是形式主義導致官僚主義猖獗。形式主義和官僚主義共同生長，互為支撐。形式主義同官僚主義有同源性，即不深入基層，不搞調查研究；布置工作拉架子造聲勢，遠離實事求是的工作作風；一切工作講套路，拿出一些數字應付上級。這樣勢必貽誤工作，貽誤事業，對黨的事業造成損害。因此，解決形式主義問題刻不容緩。只有求真務實，才能做到為民務實清廉。

（2）官僚主義脫離群眾

有些黨員干部和專家學者說，官僚主義的要害是脫離群眾，當官做老爺。官僚主義表現為不深入基層和群眾，不調查研究，不了解實際情況，不關心群眾疾苦，拍胸脯決策，憑想象辦事；因循守舊、不思進取、無所作為，只當官，不做事；機構臃腫、人浮于事，衙門作風嚴重；不負責任、遇事推諉，不給好處不辦事；作風粗暴、頤指氣使，搞“一言堂”，獨斷專行，不按客觀規律辦事，瞎指揮等等。官僚主義是當前群眾反映強烈的突出問題之一。

許多同志認為，如果官僚主義盛行，在經濟上必然阻礙健康快速發展，降低運行效率，甚至導致壟斷。在政治上，必然損害社會公平，危害社會穩定。因此，貫徹落實黨的群眾路線，必須堅定不移地反對官僚主義，加大反腐敗和廉政建設的力度，認真落實黨中央的八項規定。

（3）享樂主義導致追求享受、理想信念動搖

有些黨員干部和專家學者說，享樂主義隨著市場經濟的大潮而蔓延，主張人生目的就是追求和滿足個人的生活享受，只追求個人的享受和幸福，而不履行個人對社會的義務，甚至不管手段是否正當，以犧牲大多數人的幸福和快樂滿足個人的享樂。目前，有少數干部信念動搖，追求享受，利用職權公款吃喝玩樂，工作拈輕怕重，不愿吃苦出力。

許多同志認為，享樂主義是艱苦奮斗的大敵，黨員干部如果抵御不了誘惑，甚至會墮入腐敗的深淵。因此，必須高度警惕享樂主義的侵蝕。享樂主義使人們在工作上怕苦怕累，逃避責任，遇到困難和矛盾繞著走，不愿意到艱苦的地方和單位工作，更不想創造性地開展工作；在公務活動中，講排場、比闊氣，鋪張浪費，不重實效。享樂主義盛行，使人們追求物質上的享受和肉體上的快樂，必然造成人們精神頹廢。精神上的懈怠，必然在行動上表現為脫離人民群眾，把個人利益凌駕于人民群眾根本利益之上。因此，貫徹落實黨的群眾路線，必須反對享樂主義，樹立艱苦奮斗的優良作風。

（4）奢靡之風危害嚴重

有些黨員干部和專家學者說，當前奢靡之風的主要表現是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節慶泛濫，生活奢華。有的修建豪華樓堂館所，吃喝玩樂一應俱全；有的熱衷于造節辦節，勞民傷財；有的作風不檢點，甚至道德敗壞。在奢靡之風影響下，一些黨員干部日益驕橫，淫逸無度，有的人甚至以權謀私、腐化墮落。

許多同志認為，奢靡之風危害嚴重。現實生活中，有些黨員干部之所以蛻化變質、違法犯罪，往往是從講排場、比闊氣、丟掉艱苦奮斗精神開始的；一些人信念動搖、思想頹廢，也往往是從搞腐化、不愿過艱苦生活發端的。目前，人民群眾對干部最不滿意的問題之一就是公款吃喝、公費旅游、公車私用的“三公問題”。奢靡之風盛行必然在社會上形成追求奢侈生活、沉湎于花天酒地、聲色犬馬的不正之風。必須明確，艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，是我們黨的光榮傳統和政治本色。如果奢靡之風、腐敗現象蔓延，就會嚴重侵蝕黨的肌體，損害黨同人民群眾的血肉聯系。因此，我們必須建立健全完善的、系統的和操作性強的制度，加強黨內監督和群眾監督，用制度規范黨員干部的從政行為。

2、反對“四風”應采取的措施

黨員干部和專家學者普遍認為，“四風”問題違背我們黨的性質和宗旨、指導思想和理論基礎，其要害是使黨脫離群眾，喪失密切聯系群眾這個最大政治優勢。長此以往，必將從根本上敗壞黨同人民群眾的血肉聯系。因此，對“四風”問題必須高度重視并認真解決。

第一，加強理論學習和思想引導，提高廣大黨員干部的思想認識。廣大黨員干部特別是各級領導干部要深刻認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，準確把握中央關于教育實踐活動的部署和要求。要引導和督促各級領導干部堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上密切聯系群眾，提高做好新形勢下群眾工作的能力。黨員領導干部要自覺加強黨性鍛煉，不斷強化宗旨意識，堅持不為私心所擾，不為名利所累，不為物質所惑，堅持廉潔從政，干干凈凈做事、清清白白做人，始終保持共產黨人的政治本色。

第二，扎扎實實開展教育實踐活動，認真學習領會中央的精神，剖析解決突出問題。一是認真查找問題、分析問題、解決問題，務求實效。把貫徹落實中央八項規定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題。二是查擺問題，要廣泛征求群眾意見。整改落實，要虛心向群眾請教；評估結果，要自覺接受群眾監督。三是要對照“四風”問題，一條一條查擺、一項一項整改。要完善制度，建立機制，使深入基層、深入群眾成為黨員干部的常態，把黨的群眾路線更加自覺地貫徹到實踐中去。

第三，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，牢牢抓住反對“四風”這個重點。要緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，著眼于不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從領導機關、領導班子、領導干部做起，從自己做起，以整風精神開展批評與自我批評，開好民主生活會。堅持開門搞活動，更加注重群眾參與，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監督，主動接受群眾評判，確保教育實踐活動取得讓群眾滿意的效果。要更加注重制度建設，在健全聯系服務群眾長效機制上下功夫，消除“四風”滋生的土壤。要通過教育實踐活動，促使廣大黨員干部自覺弘揚黨的優良傳統作風。