截至2021年12月13日,肥東縣249個村(社區(qū))“兩委”換屆工作全面完成,共選舉產(chǎn)生新一屆村(社區(qū))“兩委”班子成員2015人,人選結(jié)構(gòu)達到“三升三降”以及省、市要求。學(xué)歷明顯提升,村(社區(qū))“兩委”班子大專及以上學(xué)歷1410人,占比70%,較上屆提高19.3個百分點;黨組織書記大專及以上學(xué)歷202人,占比81.1%,較上屆提高20.4個百分點。“一肩挑”全面實現(xiàn),全縣249個村(社區(qū))100%實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”。婦女成員比例上升,女性“兩委”班子成員914人,占比45.4%,較上屆提升6.5個百分點,每個村(社區(qū))“兩委”班子中至少有1名女性成員。年齡大幅下降,農(nóng)村及城市社區(qū)“兩委”班子平均年齡分別38.7歲、36.1歲,分別較上屆下降6.88歲、5.9歲;黨組織書記平均年齡分別為43.5歲、40.8歲,分別較上屆下降8.39歲、3.2歲。村(社區(qū))“兩委”干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,圓滿實現(xiàn)了換出新班子、換出新氣象的目標。
一是壓實“三種責(zé)任”,抓實領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)指導(dǎo)。一是縣委直接領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立組織部門牽頭協(xié)調(diào),民政、紀檢、信訪、公安、宣傳等17個部門共同參與的工作機制。召開3次推進會,部署調(diào)度、研究審議換屆工作。全面實行縣級領(lǐng)導(dǎo)與換屆責(zé)任捆綁,23名縣領(lǐng)導(dǎo)全程包聯(lián)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)),逐村建立村情選情臺賬249個,督促解決人選配備、群眾訴求、信訪化解等問題63個。二是工作組現(xiàn)場督導(dǎo)。縣成立10個督導(dǎo)組并開展全覆蓋督導(dǎo),圍繞換屆政策、程序、紀律等制定督導(dǎo)清單3份、督導(dǎo)內(nèi)容57項,重點對8個紅黃村、23個選情復(fù)雜村、93個規(guī)模調(diào)整村進行督導(dǎo),建立問題清單168條,選舉前均整改完畢。三是組織部全程指導(dǎo)。加強分析研判,組織大調(diào)研2輪,列出確定人選、意向人選、無合適人選“三張清單”,形成“一村一表”249個。全面開展任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計,累計審計村(社區(qū))“兩委”干部2070人、村級集體資產(chǎn)16.2億元。印發(fā)“1+13”換屆文件,制定《指導(dǎo)手冊》《流程圖》1040份。先后組織開展6輪換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)524人次。
二是嚴把“三個關(guān)鍵”,抓實組織審核把關(guān)。一是嚴把人選關(guān)。嚴格落實縣級聯(lián)審制度,按照“十不選”要求,對2518名意向人選進行聯(lián)合審查,取消54名不符合條件人選。嚴格組織考察,縣委組織部會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對249名黨組織書記候選人進行考察,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))黨(工)委對1700名一般委員候選人進行考察,切實把好政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。二是嚴把防控關(guān)。建立換屆信訪登記、信訪督辦、溝通反饋“3項制度”,制定網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪維穩(wěn)、突發(fā)事件“3個預(yù)案”,摸排換屆出過問題、人選調(diào)整面大、人選競爭激烈、信訪量較大等“4種情況”,約談不再提名人選、轉(zhuǎn)崗交流人員、列入差額人選、參選意愿強但未被提名人員等“4類重點人群”,指導(dǎo)23個選情復(fù)雜村(社區(qū))制定“1+3”應(yīng)急處置預(yù)案,累計開展選前談心談話3720人次。三是嚴把紀律關(guān)。編發(fā)《肥東縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作警示教育案例匯編》,發(fā)放換屆紀律“提醒卡”3萬余份,組織縣鄉(xiāng)村黨員干部觀看警示教育片4870人次,簽訂換屆紀律承諾書4152份??h紀委監(jiān)委成立5個宣講小組,分赴20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))開展換屆紀律警示教育巡回宣講,做到換屆紀律知曉率、簽訂紀律承諾書2個100%。
三是圍繞“兩個突出”,抓實重點人員選配。一是突出帶頭人選配。針對村書記年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱等問題,在嚴格政治標準前提下,圍繞“四有四帶”,開展優(yōu)秀人才摸底。組織縣鄉(xiāng)村三級重點摸排45歲以下現(xiàn)任村干部、本地致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部等“6類人員”,建立含361人的優(yōu)秀人才信息庫。通過逐村研判,采取村內(nèi)選拔一批、村外回引一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派一批、跨村交流一批等措施,選優(yōu)配強帶頭人。換屆后,新任黨組織書記150名,調(diào)整面達60.2%。二是突出優(yōu)秀人才回引。針對村干部帶富能力不強的問題,結(jié)合村級集體經(jīng)濟發(fā)展研判,確定30個村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯后村,重點從經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)管理人才等群體中,擇優(yōu)選拔30名“有理想信念、有經(jīng)濟頭腦、有良好品行、有奉獻精神”的優(yōu)秀人才回村任職。其中,擔(dān)任黨組織書記12名,村“兩委”成員18名;企業(yè)出資人9名,企業(yè)經(jīng)理人21名。
四是明確“兩項舉措”,抓實新老平穩(wěn)接續(xù)。一是開展榮退關(guān)愛。制定離任村干部“三有”標準,即:有關(guān)愛、有奉獻、有保障,縣委研究出臺待遇保障“9項政策”,對因年齡原因、結(jié)構(gòu)需要離任的村(社區(qū))“兩委”干部,從養(yǎng)老醫(yī)療等方面給予保障,縣財政第一年預(yù)計支出946萬元。出臺離任村干部榮退關(guān)愛“八個一”舉措,即:舉辦一場榮退儀式,頒發(fā)一份榮退證書,組織一次上門家訪,制作一份履職印記,開展一次談心談話,落實一項保障政策,幫帶一批新任干部,安排一個奉獻崗位,充分體現(xiàn)組織關(guān)懷。目前,全縣已舉辦榮退儀式16場,頒發(fā)榮退證書412份,組織上門家訪430人次,開展談心談話960余人次。二是落實開局行動。調(diào)整基層治理網(wǎng)格249個,按照網(wǎng)格劃分,走訪“脫貧戶、困難戶、常訪戶”3類群體2630戶,建立“優(yōu)服務(wù)、解難題、促發(fā)展”3類事項清單570個,制定新一屆班子“開局一年”行動計劃和“任期全景”規(guī)劃共498個。結(jié)合肥東縣黨建引領(lǐng)“五大行動”,新一屆村(社區(qū))“兩委”班子在“鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、為民服務(wù)、基層治理”上持續(xù)發(fā)力,“開門一件事”如火如荼。截至12月13日,全縣新一屆村(社區(qū))“兩委”班子辦結(jié)群眾關(guān)切事398件,解決歷史遺留問題20個,推進重點項目141個。






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