解決“四風”問題須內外兼修

上海市中國特色社會主義理論體系研究中心

　　黨風問題關系黨的形象，關系黨和人民事業的興衰成敗。對于這次黨的群眾路線教育實踐活動，習近平同志強調主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。解決“四風”問題，需要深刻認識“四風”問題產生的主客觀根源，從主觀根源入手加強修養，從客觀根源入手加強制度建設，堅持內外兼修、綜合治理。

　　深刻認識“四風”問題產生的主客觀根源。“四風”問題的產生，有著深刻的主客觀根源。從主觀根源上看，一些黨員干部沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，黨性修養不強。作風問題受多方面因素影響，其中思想文化是一個重要因素。在我國傳統文化中，像“天下為公”、“以民為本”、“鞠躬盡瘁”、“克己奉公”等思想文化對黨員干部的作風有著積極的影響，但一些封建思想文化如官本位思想等，無疑也對黨員干部的作風有著不容忽視的消極影響。此外，西方拜金主義、享樂主義、極端個人主義等思想，也沖擊著黨員干部的思想防線。一些黨員干部不注重加強黨性修養，不善于清除思想上的灰塵，致使“四風”問題突出。從客觀根源上看，黨要管黨、從嚴治黨的方針在一些方面沒有完全落到實處，對一些黨員干部的管理監督失之于寬、失之于軟。作風建設具有長期性、復雜性和艱巨性。優良作風需要長期養成，不可能一蹴而就；克服一種不良作風也不可能一勞永逸，需要持之以恒、常抓不懈。這就需要我們堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，建立健全有利于弘揚優良作風、防止不良作風的制度，并把這一制度貫徹落實好。

　　從主觀根源入手加強修養。解決“四風”問題，需要黨員干部在思想上深挖根源，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自覺加強修養，練好內功。一是加強思想理論修養。黨員干部要自覺加強思想理論修養，解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，樹立正確的權力觀、事業觀、地位觀、政績觀、利益觀，把為民務實清廉的價值追求內化于心、外化于行。二是加強道德品格修養。黨員干部的道德品格對其作風有很大影響。一名黨員干部如果能講黨性、重品行、作表率，自覺做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，那么，他的作風就會優良。自覺加強道德品格修養，黨員干部就要在社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面嚴格要求自己，充分彰顯共產黨人的人格力量。三是加強政治修養和紀律修養。政治修養不強，就容易對中央的決策部署陽奉陰違，導致形式主義、官僚主義泛濫；紀律修養不強，就會對中央三令五申的紀律不甚明了，甚至為個人利益明知故犯。因此，黨員干部必須加強政治修養，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決克服“上有政策、下有對策”、“有令不行、有禁不止”現象；加強紀律修養，經常把黨紀國法緊一緊，認真學習、嚴格執行黨的各項紀律。

　　從客觀根源入手加強制度建設。解決“四風”問題，還需要我們在客觀上深挖根源，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，建立健全促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制，以制度糾偏差、正人心，實現作風建設的制度化、規范化、常態化。一是健全完善作風建設具體制度。認真梳理我們黨關于作風建設的制度，根據實際情況制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，構建作風建設的良好制度體系。二是健全完善相關體制機制。著眼于作風建設，當前最為關鍵的是健全完善選人用人機制與決策機制。健全完善選人用人機制，就要堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，從根本上解決黨員干部密切聯系群眾的情感、動力與能力問題。健全完善決策機制，關鍵是要實現科學決策、民主決策、依法決策，在決策中增加群眾的話語權。三是健全完善領導體制與領導方式。最為關鍵的是簡政放權與加強對權力的監督與制約。實現簡政放權，一個重要方面就是建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞。加強對權力的監督與制約，就要讓人民監督權力，把權力關進制度的籠子里。

　　（執筆：劉紅凜）  

　　《 人民日報 》（ 2013年11月11日 07 版）